日本政府在 2018 年通過了一項法案，允許在日本建立賭場，作為綜合型度假區（IR）的一部分。這是日本歷史上的一個重大轉折點，因為賭博一直被視為一種社會問題，受到嚴格的限制和監管。然而，政府認為，通過開放賭場，可以促進旅遊業的發展，創造就業機會，增加稅收，以及吸引外國投資。
日本政府計劃在 2025 年之前批准三個 IR 的建設，每個 IR 都必須包含賭場、酒店、會議中心、商業設施、文化設施和娛樂設施。政府還制定了一系列的規定和標準，以確保 IR 的合法性、安全性和社會責任。例如，日本居民每個月只能進入賭場三次，每次入場費為 6000 日元；外國遊客則可以免費進入；賭場的面積不能超過 IR 總面積的 3%；IR 還必須設立防止賭博成癮的措施和支援機構。
在眾多申請 IR 的城市中，大阪是最有希望成為第一個賭場合法城市的。大阪是日本第三大城市，也是關西地區的經濟和文化中心。大阪有豐富的旅遊資源，如大阪城、通天閣、道頓堀等，每年吸引數百萬的國內外遊客。大阪還有強大的產業基礎，如電子、化學、製藥、汽車等，是日本的重要製造業中心。此外，大阪還有優越的交通條件，距離關西國際機場只有 40 分鐘車程，與東京、京都、奈良等其他主要城市也有高速鐵路聯繫。
大阪計劃在人工島上建立 IR，名為「夢洲」（Yumeshima），佔地約 390 公頃。夢洲原本是為了 2025 年世界博覽會而開發的，但由於新冠疫情的影響，世博會被推遲到 2026 年舉行。因此，大阪希望能夠在世博會之前開放 IR，以吸引更多的遊客和收入。大阪已經選定了 MGM Resorts International 和 Orix Corporation 為 IR 的合作夥伴，並提交了正式的申請文件給日本政府。根據目前的進度，大阪有望在 2022 年底獲得 IR 的許可證，並在 2025 年下半年開始运营。
IR 是 integrated resort 的簡稱，指的是集合了賭場、酒店、商場、會議中心、娛樂設施等多種功能的綜合型度假村。日本政府在 2018 年通過了 IR 推進法，允許在全國最多三個地點建立 IR，以促進旅遊業和地方經濟的發展。除了大阪之外，還有橫濱、名古屋、和歌山等地也有意申請建設 IR。然而，IR 的計劃也面臨了一些挑戰和反對，例如賭博成癮、犯罪增加、環境污染等問題。因此，日本政府和地方政府需要在平衡利弊的同時，制定嚴格的規範和監管措施，以確保 IR 的健康和可持續的發展。
